Om polisens etniska profilering. En rapport om strategier för att effektivisera polisens metoder ”på gatan”
Bidragande land
England och Sverige
Stad
Sofia (Bulgarien) Budapest, Kaposvár, Szeged (Ungern) Girona, Fuenlabrada (Spanien)
Nyckelord
Myndighetsutövning
Beskrivning
Varje dag fattar europeisk polis hundratals beslut om vem som skall hejdas på gatan och kontrolleras. Makten att stoppa och visitera är ett grundläggande verktyg i polisarbetet och enligt författarna så är att bli stoppad av polisen också för många den första kontakten med densamma, men vad detta beyder och hur effektivt det är har sällan varit föremål för undersökning. Att hejda och visitera är ett sätt att upptäcka kriminalitet, men det kan också bygga på etnisk profilering och därför förstöra relationerna mellan polisen och lokalsamhällets medlemmar, om minoritetsmedlemmar stoppas oftare än andra.
Sammanfattning
I boken beskrivs hur några utvalda lokala polisstyrkor I Bulgarien, Ungern och Spanien arbetade med Open Society Justice Initiative för att sätta fokus på "stop and search" för att förhindra etnisk profilering. Under 18 månader, med början i januari 2007, arbetade Open Society Justice Initiative med polisen och frivilligorganisationer i tre europeiska länder, med hjälp av Europeiska kommissionens AGIS-program, under benämningen "Strategies for Effective Police Stop and Search project", eller STEPSS. Genom projektet utvecklade polisen verktyg genom att kartlägga användandet av identitetskontroller samt stop- och visitationer, för att se om de drabbade minoritetsgruppsmedlemmarna oproportionerligt ofta, liksom för att analysera hur effektiv praktiken var för att upptäcka och undersöka kriminalitet.
Bakgrund
Termen "etnisk profilering" beskriver en myndighetsutövning där etnicitet, ras, religion eller nationellt ursprung, snarare än individuellt beteende, ligger till grund för beslut om vem som kan misstänkas vara, eller bli, inblandad i kriminella aktiviteter. Etnisk profilering är vanligast förekommande när det gäller exempelvis patrullerande polisers beslut om vem de ska stoppa och be om identitetshandlingar, fråga ut och ibland arrestera. Även om etnisk profilering är vanligt förekommande så har praktiken inte studerats i tillräcklig omfattning. Etnisk profilering är ett uttryck för diskriminering och är därmed ett brott mot grundläggande mänskliga rättigheter. Trots detta har praktiken inte blivit uttryckligen förbjuden av någon av de Europeiska regeringarna. Open Society Institute, som ligger bakom rapporten, hävdar att etnisk profilering dessutom är kontraproduktiv. Författaren menar vidare att förhållningssättet riktar polisens resurser fel och alienerar just precis de människor vars samarbete är nödvändigt för att effektivt kunna upptäcka kriminalitet.
Metod
STEPSS kartlede inledningsvis de utvalda lokala polisorganisationernas existerande policies och tillvägagångssätt och tog sedan fram formulär som skulle fyllas i samband med att myndighetsutövning skedde. Man förberedde och utbildade också deltagande poliser i hur de skulle föra protokoll över sina ingripanden och samlade på så vis data hos ett antal pilotorganisationer i varje land, under en period på sex månader. Under processens gång träffade polisen också lokala frivilligorganisationer för att dela med sig av och diskutera det insamlade materialet.
Resultat
Enligt rapportförfattaren bekräftade resultaten inom ramen för STEPSS att etnisk profilering är regel snarare än undantag. Resultaten visar också att bristen på proportionalitet inte rättfärdigas av att det skulle förekomma mer kriminalitet hos någon av de drabbade grupperna. Detta stämmer väl överens med resultat från liknande undersökningar i både USA och England. Profileringen är inte effektiv, framhåller man, men gör istället att många människor blir illa behandlade och dessutom alienerar den grupper i lokalsamhället helt i onödan. Vidare hävdar författaren att STEPSS visar att det faktiskt går att göra något åt etnisk profilering, och att granskningen av praktiken och insamlingen av "etniska data" är viktiga verktyg som inte bara sätter fokus på etnisk profilering utan också kan användas för att förbättra effektiviteten i polisens användning av kontroller och bidra till bättre styrning av polisens aktiviteter och resurser.
Forskare
Rebekah Delsol
EU-anknytning
STEPSS-projektet emottog ekonomiskt stöd från Europeiska kommissionens AGIS-program.
Dokumentinformation
ISBN: 978-1-891385-89-6
Kontaktinformation
Open Society Justice Initiative
400 West 59th Street
New York, NY 10019 USA
Kontaktperson: Rebekah Delsol, projektledare
Tfn: + 44 20 7031 0230
E-post adress: rdelsol@justiceinitiative.org
Länkar
www.justiceinitiative.org
Ladda ned dokument
Addressing Ethnic Profiling by Police (PDF, kB508, Eng)